財(cái)政部上海監(jiān)管局：四維協(xié)同 賦能財(cái)政金融監(jiān)管新發(fā)展

　　近年來(lái)，上海監(jiān)管局堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)“監(jiān)督、調(diào)研、審核”等財(cái)政金融監(jiān)管工作提質(zhì)增效，全力為上海國(guó)際金融中心建設(shè)邁上新臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。 

 

　　一、黨建領(lǐng)航，筑牢財(cái)政金融監(jiān)管基石 

 

　　一是準(zhǔn)確把握財(cái)政金融監(jiān)管工作方向。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要講話和重要指示批示精神，將黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署及財(cái)政部有關(guān)工作要求作為謀劃監(jiān)管局財(cái)政金融監(jiān)管工作的根本遵循。堅(jiān)持把財(cái)政金融監(jiān)管定位于強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理和服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)等，積極落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)具體要求，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是充分利用聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)。注重發(fā)揮與金融司黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，更加聚焦財(cái)政金融監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域、更加緊扣財(cái)政部決策部署要求，以互聯(lián)共享實(shí)現(xiàn)同頻共振。以部機(jī)關(guān)青年干部在監(jiān)管局基層鍛煉為契機(jī)，進(jìn)一步系牢上下聯(lián)動(dòng)紐帶；通過(guò)聯(lián)學(xué)政治理論，聯(lián)做課題研究、聯(lián)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、聯(lián)訪紅色資源，進(jìn)一步凝聚理念共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共建目標(biāo)。三是持續(xù)推進(jìn)黨業(yè)要素融合。積極探索“黨建+”模式，將黨建融入財(cái)政金融監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，牢記監(jiān)管局政治機(jī)關(guān)屬性，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，緊跟上海創(chuàng)新實(shí)踐，反映金融支持短板，做好潛在問(wèn)題情況分析和前瞻性研究，全力做好各項(xiàng)財(cái)政金融監(jiān)管工作。 

 

　　二、錨定重點(diǎn)，踐行財(cái)政金融監(jiān)管主責(zé)主業(yè) 

 

　　一是強(qiáng)化中央金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，聚焦財(cái)政金融監(jiān)管有效性。以理全貌、明重點(diǎn)為基，用好線上分析+線下核實(shí)方式，梳理掌握主要銀行資產(chǎn)質(zhì)量及處置全貌，通過(guò)項(xiàng)目橫向比較，數(shù)據(jù)縱向分析，關(guān)注不良資產(chǎn)處置、呆賬核銷(xiāo)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目合規(guī)性、有效性，兼顧全業(yè)務(wù)流程覆蓋與關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，進(jìn)一步夯實(shí)中央金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管常態(tài)化基礎(chǔ)。以摸實(shí)情、促規(guī)范為重，注重收集金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐的做法與成效，提示潛在隱患，以管理建議書(shū)形式督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，堅(jiān)守底線意識(shí)。二是優(yōu)化屬地金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)模式，凸顯上海地區(qū)特色。結(jié)合上海金融資源密集，金融交易活躍特點(diǎn)，圍繞金融服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)分行業(yè)、業(yè)務(wù)維度，設(shè)計(jì)優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，深入剖析、準(zhǔn)確把握屬地金融運(yùn)行變化趨勢(shì)。注重從宏觀、中觀、微觀層面，結(jié)合數(shù)據(jù)分析、調(diào)研成果、監(jiān)管情況，關(guān)注具有行業(yè)性、區(qū)域性的地區(qū)共性問(wèn)題、跟蹤財(cái)金政策發(fā)揮效果，反映個(gè)體典型案例，評(píng)估先行先試成效，做到點(diǎn)面兼顧，進(jìn)一步提高金融運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性、有效性。三是強(qiáng)化國(guó)有金融產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)程跟蹤，夯實(shí)國(guó)有金融資本管理。圍繞落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》，以推動(dòng)國(guó)有金融資本保值增值、防范產(chǎn)權(quán)游離于管理之外為目標(biāo)，分別從央、地兩級(jí)進(jìn)行摸底，跟蹤上海主要中央金融機(jī)構(gòu)登記進(jìn)程與產(chǎn)權(quán)變化，督促地方做好產(chǎn)權(quán)登記管理，并立足基層客觀實(shí)際，對(duì)照金融產(chǎn)權(quán)監(jiān)管要求，專(zhuān)題反映登記執(zhí)行難點(diǎn)，探索并實(shí)踐國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)管新方式。 

 

　　三、聚焦關(guān)切，提亮金融服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成色 

 

　　一是聚焦普惠金融新挑戰(zhàn)。持續(xù)跟蹤普惠金融發(fā)展成效，對(duì)比普惠小微企業(yè)貸款變動(dòng)趨勢(shì)與資產(chǎn)質(zhì)量變化，廣泛收集企業(yè)建議呼聲，從市場(chǎng)環(huán)境、投放質(zhì)效、制度建設(shè)等環(huán)節(jié)切入，反映新形勢(shì)下金融支持普惠領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和切實(shí)困難，為助力普惠金融健康發(fā)展提供政策參考。二是聚焦科技金融新探索。持續(xù)調(diào)研金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵭�，多處著眼，客觀反映銀行業(yè)服務(wù)科技領(lǐng)域的固有限制，分析創(chuàng)新探索過(guò)程中的實(shí)施難點(diǎn)與潛在問(wèn)題，就完善財(cái)金政策協(xié)同機(jī)制等提出意見(jiàn)建議。三是聚焦養(yǎng)老金融新?tīng)顩r。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老需求突出、第三支柱發(fā)展?jié)摿�較大特征，立足財(cái)政金融職責(zé)，對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，獲取行業(yè)一線情況、收集典型實(shí)例，反映實(shí)際難點(diǎn)，建議強(qiáng)化財(cái)金政策導(dǎo)向，助力完善多層次、多支柱的養(yǎng)老保障體系。 

 

　　四、多維驅(qū)動(dòng)，助推財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金精準(zhǔn)有效 

 

　　一是主動(dòng)對(duì)焦設(shè)備更新領(lǐng)域財(cái)政資金使用質(zhì)效。以發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用為落腳點(diǎn)，扎實(shí)做好設(shè)備更新貸款貼息審核，固化與地方財(cái)政的季度對(duì)接機(jī)制，逐筆復(fù)核貸款支付條目，確保資金結(jié)算準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)調(diào)研主要受惠群體，跟蹤貸款資金使用情況，評(píng)估更新采購(gòu)設(shè)備的使用質(zhì)效，及時(shí)反映政策執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，助推財(cái)政資金使用落地見(jiàn)效。二是積極推動(dòng)普惠金融專(zhuān)項(xiàng)資金審核央地協(xié)同。堅(jiān)持審核靠前一步，通過(guò)參與資金申請(qǐng)?jiān)u審，事前介入資金申請(qǐng)環(huán)節(jié)；通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議形式，與地方財(cái)政及其他金融監(jiān)管部門(mén)共同研究確定審核流程及要點(diǎn)；通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)工作布置會(huì)，向有關(guān)單位做好政策宣講，統(tǒng)一明確申報(bào)口徑，提高審核效率。三是不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效復(fù)核。結(jié)合屬地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)和地區(qū)特色，以提升財(cái)政補(bǔ)貼資金效率為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶(hù)投保、政府補(bǔ)貼、險(xiǎn)企理賠等多個(gè)流程環(huán)節(jié)，逐一核對(duì)涉及的績(jī)效考核關(guān)鍵指標(biāo)及其達(dá)成情況，復(fù)核各項(xiàng)支撐材料，以多元復(fù)核確�？�(jī)效目標(biāo)達(dá)成的真實(shí)準(zhǔn)確，確保財(cái)政資金安全高效。